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深入推进开放开发,构建全面开放新格局

——新中国成立70周年江西经济社会发展成就回顾系列报告之十

日期:2019-08-19 09:20:34    稿源:江西省统计局贸易外经统计处    

 

  新中国成立70年来,我省认真贯彻执行国家对外开放的各项方针政策,改革创新,锐意进取,沉着应对各种挑战,努力克服困难,积极融入经济全球化的发展进程,不断加大对外开放力度,深入推进开放开发,加快结构优化,转变外贸发展方式,拓展引资渠道,提高招商引资水平,对外贸易、利用外资发展不断提质增效,外向型经济已成为我省经济增长的重要推动力量。

 

  一、对外贸易日新月异

 

  (一)外贸规模不断刷新历史记录

 

  1949-1956年,我省外贸还没有进出口权,不能对外经营,国营贸易机构只是按计划组织出口货源,调供沿海口岸出口。1957-1978年,出口商品大部分调拨上海、广东、天津、大连、青岛、福建等14个省、市口岸,直接出口业务很少。1978年,我省直接、自营商品出口值只有0.51亿美元,仅占全国出口值的0.5%;我省自营进口业务还是空白,直到1981年,才开始有部分商品的自营进口。1980年、1988年,九江海关、南昌海关依次正式成立。我国对长江三角洲、珠江三角洲等一批沿海市、县实施对外开放政策,开放格局初步形成。进入90年代,我国陆续批准了上海浦东、东北和西北地区13个边境城市、沿长江5市和所有内地省会城市对外开放,形成了沿海、沿边、沿线全方位开放格局。南昌、九江被列为对外开放城市,九江港被批准直接通航外籍轮船,打破了江西地理屏障和体制“隔层”,大大缩短了我省经济对外交往的距离。2001年中国入世后,全省外贸企业有了更多公平竞争的机会,江西对外开放进入新阶段。在“对接长珠闽、联结港澳台、融入全球化”大开放战略的指导下,在东盟与中国自由贸易区宣告成立、赣台、赣港等10条国际(地区)航线开通及海铁联运、南昌保税物流中心(B型)成立等有利因素的推动下,江西积极参与全球经济竞争,外贸规模不断扩大。据南昌海关统计,2005年,江西货物贸易进出口总值首次超过40亿美元,200661.94亿美元,200794.49亿美元,2008年已达136.18亿美元,2010年上升到216.05亿美元。2011年后,对外贸易发展加快,外贸进出口不断刷新历史记录。货物贸易进出口总值从2011年的314.69亿美元升至2014年的427.31亿美元,2018年达481.88亿美元,比1978年增长946.1倍,其中,出口值339.43亿美元,比1978年增长666.1倍,占全国出口值的1.4%,比1978年提高0.9个百分点;进口值142.45亿美元,实现贸易顺差196.98亿美元。1979-2018年,全省进出口总值、出口值年均增长分别为18.7%17.7%,分别高出同期国内生产总值年均增幅8.5个和7.5个百分点。2018年,我省外贸依存度为14.4%,比1989年提高了8.2个百分点,对外贸易促进了国民经济质量与效益提升。

 

  (二)外贸内生动力逐步增强,私营企业成为主力军

 

  外贸发展初期,我省经济基础薄弱,只有3家省级国营专业进出口公司和2家服务性公司。党的十一届三中全会后,我国坚持改革开放的基本国策,改革了高度集中的对外贸易体制,逐步扩大地方经营进出口商品范围。19791988年底,先后成立了机械设备、冶金、有色金属、电子等工贸、农贸、技贸结合的省级进出口公司和与地方财政挂钩的江西省进出口公司、赣南进出口公司,10个地市级外贸公司的11家大中型生产企业开始享有进出口经营权。随着对外开放政策的延伸,外贸经营主体不断壮大,由外贸独家经营向省级外贸企业、地市县二级外贸企业、工贸企业、科研单位、大中型生产企业共同发展的经营结构转变。中国入世后,进出口经营权全面放开,开始实行进出口经营权备案制度。外贸经营权的逐步放开,调动了外商投资企业、私营企业、集体企业、个体工商户进出口的积极性,非国有企业进出口比重不断上升。2007年,外商投资企业进出口总值超过国有企业,成为外贸新的增长点。对外贸易经营主体也由以国有企业为主格局走向外商投资企业居主导、私营企业、国有企业齐头并进、三足鼎立新格局。2010年,江西外贸体制改革继续深化,贸易企业大力转变生产经营方式,反映外贸自主发展能力的私营企业快速增长,为经济发展注入了新的活力,成为外贸领头羊。对外贸易经营主体转变为私营企业居主导、外商投资企业、国有企业、集体企业、个体工商户多形式、多层次的新格局。2018年,全省有进出口业绩的企业4804家,其中,有出口业绩的企业4293家,有进口业绩的企业1369家。出口值超亿美元的企业有26家,超千万美元的企业906家。2018年,私营企业、外商投资企业、国有企业进出口总值依次为315.58亿美元、141.44亿美元、24.47亿美元,比1999年分别增长13148.1倍、74.4倍、1.4倍,2000-2018年年均增长64.7%25.5%4.8%。其中,私营企业出口值251.44亿美元,占全省比重比1999年提高73.8个百分点,以年均63.2%的速度递增,成为拉动全省出口增长的强劲引擎。外商投资企业、国有企业出口值依次为72.22亿美元、15.38亿美元,2000-2018年年均增长25.3%3.6%,占比分别比1999年上升10.3个百分点、下降82.5个百分点。

 

  (三)进出口商品结构日趋改善升级

 

  1954年,我省出口只有四大类商品16个品种,以五金矿产品为主。1978年,商品增加到九大类商品300多个品种,发展为粮油食品、土畜产品、工艺品、五金矿产品和资源原材料等初级产品出口。80年代后,我省实行“以销定产”,先后建立了183个出口商品基地、专厂和106个贸工农经济联合体,商品增加到15个大类。80年代末90年代初,我省出口商品由初级产品为主向工业制成品为主转变。90年代后,我省培育了一批较高科技含量的轻纺、化工、医药、机电仪器等名、优、特、新商品,技术含量和附加值高的机电产品、高新技术产品出口增长加快,出口商品结构日趋优化。2000年后,外贸企业越来越注重自主品牌的培育,不断创新研发技术,机电产品、高新技术产品的科技含量进一步提升。2007年,我省手机、影碟机、船舶出口均实现零的突破,结束了十三年来“江西造船外省出口”的历史,树立了江西船舶出口贸易的航标。20073月,机电产品出口值首次超越我省传统商品服装类,从此稳居全省第一大类出口产品。20083月始,高新技术产品上升为全省第二大类出口产品。太阳能电池、二极管及类似半导体器件、电器及电子产品、计算机与通信技术、电子技术等成为机电产品、高新技术产品出口新的增长点。随着工业强省战略深入实施,新型工业化加速推进,我省机电产品、高新技术产品出口增长强劲,促进了商品质量、档次和水平的提高,商品结构进一步改善、升级,出口商品由以粗加工、低附加值工业制成品为主发展为以深加工、高技术含量、高附加值制成品为主。2018年,机电产品出口值141.37亿美元,1978年仅为1万美元,1979-2018年年均增长42.5%,占全省出口比重比1978年提高41.6个百分点。高新技术产品出口值54.03亿美元,比2001年增长229.2倍,2002-2018年年均增长37.7%,占比由2001年的2.3%上升到15.9%。传统大宗出口商品中,纺织品服装类、陶瓷产品出口值分别为39.43亿美元、9.07亿美元,比1981年增长547.4倍、29.1倍,1982-2018年年均增长18.6%9.6%2015年,文化产品纳入出口统计。2018年,文化产品出口值20.25亿美元,为第四大出口产品,比2015年增长2.1倍,占比从2015年的2.0%提升到6.0%

 

  进口方面:80年代,我省自营进口主要有纺织品类、化工医药类、轻工业品类、机械类和土畜产品类等商品,其中,纺织品类占比74.5%。随着对外贸易不断发展,进口商品从单一的农药、化肥、纺织、化纤、化工等原料性产品扩展到资源性产品、邮电通信设备、机电产品、高新技术产品等商品。而产业转型升级和工业化进程的加快,带动我省对机电产品、高新技术产品进口需求大增,机电产品、高新技术产品进口实现高速增长,进口商品又由资源性产品为主向以机电产品、高新技术产品占主导转变。2016年,江西航空有限公司从美国进口2架全新波音737-800型飞机,是我省首次引进航空器,开创了机电产品进口新篇章。2018年,机电产品进口值由1981年的10万美元增加到61.09亿美元,1982-2018年年均增长34.7%,占比42.9%,比1981年上升41.1个百分点。高新技术产品进口值45.45亿美元,比2001年增长87.4倍,比重31.9%,比2001年提高21.5个百分点。其中,电子技术进口30.18亿美元,占高新技术产品进口值的66.4%。铜矿砂及其精矿、铁矿砂及其精矿、未锻轧铜及铜材等资源性产品进口值分别为17.90亿美元、7.23亿美元、17.34亿美元。矿产品类进口值1982-2018年年均增长37.3%,比重比2001年下降3.4个百分点。

 

  (四)经贸合作加快,贸易市场多元化

 

  1978年,我省仅与10多个国家和地区有贸易往来。进入80年代,建立了第一个对外窗口江西省出口商品展销馆,在香港举办了第一次经济技术洽谈会和出口商品展销会,在日本、科威特、美国、加拿大、德国等国家举办多种形式的出口商品展销会,我省逐步开发海外市场推销产品。随着对外开放力度的不断加大,我省举办多种形式的出口商品展销会、贸易推介会、国际陶瓷博览会的次数增多,还组织企业参加华交会、广交会、莫斯科建材展、美国拉斯维加斯纺织服装展等国内外知名展会,为开拓海外市场搭建良好平台,提高了我省出口商品的知名度和市场竞争力。同时,大力推进电子商务工作,支持企业通过新兴贸易方式打开国际市场。随着改革开放的不断深入和我国推进多边、双边贸易发展措施及“一带一路”建设的推动,我省与发达国家、新兴经济体、欠发达国家普遍建立商贸关系,对外交往进一步密切,经贸往来持续加强,市场多元化战略成效显著。2018年,我省贸易伙伴已扩大到223个国家和地区,其中,亚洲48个、非洲60个、欧洲47个、拉丁美洲46个、北美洲3个、大洋洲18个。对六大洲的进出口总值依次为247.90亿美元、37.04亿美元、64.43亿美元、49.79亿美元、64.61亿美元和18.11亿美元,比1981年分别增长274.2倍、1660.1倍、81.2倍、2796.1倍、256.7倍和1865.8倍;1982-2018年年均增长16.4%22.2%12.7%23.9%16.2%22.6%2018年,进出口总值排前十位的国家和地区是:美国、日本、中国香港、韩国、中国台湾、智利、澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚和越南。出口值超过1000万美元的国家和地区由2000年的26个增加到112个,其中,亚洲38个、非洲24个、欧洲29个、拉丁美洲16个、北美洲2个、大洋洲3个。

 

  二、利用外资卓有成效

 

  (一)外商直接投资规模持续增长

 

  新中国成立初期,我省只利用了原苏联政府贷款兴建少量重点项目。后因中苏关系恶化和“文化大革命”等因素的影响,利用外资工作停止。1979年,我省利用外资恢复,引进了“三来一补”项目。1984年,我省成立第一家中外合资企业,江西外商直接投资从无到有。同时,利用了第一批对外借款--世界银行贷款。2001年后,我省利用外资进入快速发展阶段。20032007年,江西实际使用外商直接投资金额连续五年在中部六省位居第一。随着对外开放力度不断加大,我国逐步推行了外商投资管理体制、外商投资准入负面清单、商事制度等一系列改革。2015年,相继出台了内地与香港、澳门签订服务贸易自由化协议等措施。而全球经济一体化的大趋势促使跨国间直接投资迅速增长,世界科技的进步,推动了新一轮产业结构转移及鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,这些有利因素为我省承接发达国家和地区的产业转移投资提供了新的机遇,外企入赣增长,外商直接投资规模迅速扩大。全省外商直接投资实际使用金额从2001年开始年年攀升,由2001年的3.96亿美元上升到2010年的51.01亿美元,201120132014年又分别突破60亿美元、70亿美元、80亿美元大关,再一路飙升到2018年的125.72亿美元。19842018年,外商直接投资累计合同外资金额1132.02亿美元,实际使用外资金额1017.40亿美元。2018年,新批外商投资企业594家,合同外资金额88.84亿美元,实际使用外资金额125.72亿美元,比1984年分别增长32倍、1253.8倍、15713.6倍,1985-2018年年均增长10.8%23.3%32.9%。外商直接投资实际使用金额占全国的比重由1985年的0.3%上升到9.3%,提高了9个百分点。

 

  (二)利用外资领域不断扩大,产业结构日益优化

 

  90年代初,我省外商直接投资主要集中在电子、轻工等加工业和餐饮业,农、林、牧、渔业、建筑业等行业利用外资还是一片空白。1992年后,投资领域从一般制造业向先进制造业、现代服务业扩展。随着对外开放进程的逐步推进,外商投资领域不断放开,利用外资在充实原有的轻工、纺织、机械、化工等传统产业的基础上,对高速公路、桥梁、交通、电力、通讯、能源、水利等基础设施的投资也取得新进展,引进的节能环保、新技术、新能源等战略性新兴产业投资逐渐形成规模,同时,在农业、建筑业、光伏、LED发光材料、铜精深加工、汽车及零配件、电子信息、新材料等高新技术产业和金融、现代服务业等领域投资实现突破。2011年始,我国大幅放宽外商投资准入,两次修订了《外商投资产业指导目录》,限制类条目、有股比要求的条目大幅降低,比2007年减少56%49%。放开了冶金石化、机械装备等一般制造业、商贸物流等部分服务业领域准入限制,金融、文化等部分服务业领域也有序开放,我省利用外资领域进一步拓展,新增了外资融资租赁等一系列新型产业,填补了新型产业的空白。外资银行、信托公司、担保公司、融资租赁公司等金融业项目、现代物流项目、娱乐业等服务业项目不断增加,促进了全省产业的规模扩张和结构的升级换代,投资产业结构日益改善,形成了第二产业居主导、第三产业成新热点的“二、三、一”格局。2018年,外商直接投资实际使用外资金额在第一、第二、第三产业的分布比例为5.3%64.9%29.8%,与1987年比,第一、第三产业分别提高了5.3个百分点、15.8个百分点,第二产业下降了21.1个百分点。第一产业实际进资6.67亿美元,第二、第三产业实际进资依次为81.60亿美元、37.44亿美元,比1987年分别增长2406.1倍、6806.8倍,1988-2018年年均增长28.6%32.9%。第二产业中,实际进资99.5%集中在工业,为81.17亿美元,比1987年增长2393.5倍,1988-2018年年均增长28.5%。其中,纺织服装、服饰业、家具制造业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等制造业是工业投资的重点。第三产业中,实际进资排前三位的是房地产业11.73亿美元(占第三产业的31.3%)、租赁和商务服务业9.79亿美元(占第三产业的26.1%)、批发和零售业6.40亿美元(占第三产业的17.1%),这三大行业实际进资比1997年分别增长15.7倍、51.1倍、602.8倍,19982018年年均递增14.3%20.7%35.7%。交通运输、仓储和邮政业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业等领域服务业利用外资明显加快,是外商投资的新亮点。

 

  (三)引资主体转变,独资企业居主导

 

  1984-1985年,外商直接投资方式只有中外合资企业和中外合作企业两种,以合资企业为主、合作企业为次。外商其他投资有补偿贸易和加工装配两种方式。1986年,除外商直接投资和其他投资外,我省也以利用国外政府间贷款、国际金融组织贷款和出口信贷等对外借款间接投资方式吸引外资。1987年,独资企业成为外商投资新成员。1987-1992年,外商直接投资方式向以合资企业为主、合作居中、独资企业为次转变。1993年始,独资企业实际使用外资超过合作企业,居引资主体第二位。1997年始,新增外商投资股份制企业,外商直接投资方式呈现多样化。随着利用外资的不断发展,独资企业因经营方式自主性强、灵活性强,发展最迅速,中外合作企业则势头渐微,已鲜有问津。招商引资主体转变为以独资企业为主,合资为次,股份制企业第三,合作企业第四的格局。2018年,外商直接投资新批外商投资企业有82.5%是独资企业,为490个;合同外资金额87.5%来自独资企业,为77.73亿美元;实际使用外资金额83.7%来自独资企业,为105.17亿美元,19892018年年均增长20.1%36.4%43.0%,独资企业实际进资占外商直接投资比重比1988年提高了79.6个百分点。中外合资企业实际进资15.81亿美元,比1988年增长441.7倍,19892018年年均增长22.5%,比重比1988年下降50.8个百分点。外商投资股份制企业实际进资4.74亿美元,比1997年增长6.9倍,19982018年年均增长10.3%,占全省比重3.8%

 

  (四)外商直接投资推动全省经济平稳较快发展

 

  利用外资发展以来,外商投资企业队伍不断发展、壮大,在增加固定资产投资、促进技术进步和结构升级、扩大我省外汇收入、增加财税和城乡居民收入、解决就业等方面作出了积极贡献,提高了全省经济社会综合水平。2018年末,在工商部门登记注册的外商投资企业法人数有3760家(扣除了分支机构及非法人数),比1994年增加913家,增长32.1%。注册资本613.49亿美元,其中,外方资本463.48亿美元,占了75.5%;投资总额877.20亿美元。2018年,外商投资企业上缴企业所得税64.02亿元,占全省企业所得税的11.6%;上缴税收246.19亿元,占全省税收收入的7.5%。实现进出口总值141.44亿美元,其中,出口值72.22亿美元,进口值69.22亿美元,比1994年分别增长44.9倍、164.7倍和25.2倍,1995-2018年年均增长17.3%23.7%14.6%。出口超1亿美元的外商投资企业6家。外商投资企业从业人员从2000年的近14万人猛增到2018年末的38.28万人。

 

  (五)利用外资质量显著提升

 

  2000年前,我省利用外资质量不高,技术含量低,项目规模偏小。2001年后,利用外资质量逐渐提高,项目平均合同外资规模不断扩大。我省在不断加快铁路、高速公路、桥梁、航空、通讯、电力等投资硬环境基础设施建设的同时,着力优化投资软环境。开展行风评议,完善监督机制;提高服务水平,整治“三乱”,加大外商投诉的处理力度;精简审批事项,实行政务公开,优化行政环境。2013年以来,江西深化“放管服”改革,继续加大放权力度,推动外商投资企业简易注销改革事项落地实施,将外资企业审批权限进一步下放。积极开展“单一窗口、单一表格”受理改革;对招商引资承诺兑现进行专项督查,切实维护投资者合法权益;按照对外商投资企业设立实施“全面备案+有限许可”的新管理模式,建立事中事后监管模式,江西外商投资企业设立及变更项目备案率96%以上,外商投资便利化水平大幅提高,增强了外商投资者的信心,吸引了更多企业增资和投资。此外,我省紧紧围绕重点产业、战略性新兴产业、重大项目大力开展产业招商,引进的资金、技术密集的大型项目逐渐增多,外资项目集群化、产业聚集化进一步显现,项目平均合同外资规模进一步扩大,利用外资水平显著提升。2018年,新批外商直接投资企业平均合同外资规模为1495.59万美元,比1984年增长37.0倍,1985-2018年年均增长11.3%2018年,引进合同外资1000万美元以上大项目175个,其累计合同金额49.05亿美元,占全省的55.2%;实际使用外资金额1000万美元以上企业174家,其累计实际使用外资39.36亿美元,占全省的31.3%。同时,具有世界500强投资背景企业陆续入驻江西。2008年,渣打银行南昌分行正式成立,成为落户江西的首家外资银行,也是渣打银行在中部省份成立的首家分行。截止2018年年底,已有香港和记黄埔、渣打银行;台湾富士康、华硕和联;新加坡伟创力;日本东芝、富士胶片、五十铃、铃木、京瓷株式会社、住友商市株式会社、住友电气工业株式会社、三洋电机;英国联合食品、保诚;德国邮政、莱茵集团、麦德龙、费森优斯集团;法国欧尚、苏伊士里昂水务、赛诺菲安万特、达能、电力集团公司;丹麦马士基集团、瑞士阿西布郎勃法瑞、比利时英博、贝塔斯曼;美国麦当劳、肯德基、可口可乐、沃尔玛、IBMDHL联邦快递、福特、默克、微软公司;加拿大麦格纳公司等69家企业,其累计投资总额63.59亿美元。

 

  新中国成立70年来,我省外向型经济发展取得了卓越成绩。展望未来,我省要继续坚持新发展理念,构建更高水平、更高层次、更宽领域的全面开放新格局,进一步拓宽我省对外发展空间。积极开拓进取,努力发展外向型经济新优势,培育外经发展新增长点,力促对外贸易和利用外资水平再上新台阶,为全省经济高质量、跨越式发展和建设富裕美丽幸福现代化江西提供更强有力地支撑。

 

  

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